| 喀总理2009财年喀经济、金融、社会与文化发展规划报告全文 |
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| 2009-02-02 00:04 文章来源：喀使馆经商处 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
我和所有政府成员都很高兴能够和大家相聚在这里，亲眼见证我国民主政治的强大生命力。根据国家法律的规定，我在此向大家公布2009年度国家经济、金融、社会和文化发展规划。
我国政府和我个人都对国民议会主席热情地欢迎表示印象深刻。
众所周知，喀麦隆立法机关和执行机关的协作日益成熟。政府和国民议会的密切交往有利于落实我国总统保罗•比亚阁下制定的宏伟目标规划。
从今年国家预算规划的落实情况正体现了这一点。议会和政府建立的互利合作关系使我国经济、政治、社会得到了多元发展。
2008年，喀麦隆经济繁荣发展、人民团结一致始终是政府关注的焦点。而且政府也下定决心要继续落实国家总统保罗•比亚阁下制定的“宏伟目标”规划，以保证我国社会进步，和平稳定发展。
为保持社会稳定，政府也已经采取了一系列保护消费者的经济举措。
政治方面，2008年对喀麦隆来说是不平凡的一年，8月14日巴卡西（Bakassi）半岛成功回归，这一重大胜利归功于喀麦隆全国人民的不懈努力和我国总统保罗•比亚阁下的正确领导。总统阁下在联合国第63次全体会议上也强调：“喀麦隆将履行其应尽的义务。”
为更好的管理全国各项事务，我国刚刚采用了一种更现代更高效的新型行政组织架构。
确切得说，虽然2008年不是大选年，但是10月26日在六大省区举行的市镇选举结果被最高法院宣布无效正是对我国民主政治生命力的一次考验。
改善执政能力，促进发展规划的具体落实也是各行政部门关注的焦点。
最近几年采取的一些措施已经初见成效，特别是在反腐败和不良管理方面已取得一定成果。
公共资源管理整顿活动也依法展开。
国家反腐败委员会（CONAC）已经开始落实其行动规划，针对行政机关和其他机构展开提高敏感度、提供有效资料活动。同时，也将处理各类检举并采取适当措施。
各位也注意到，2002年至2007年，公共投资预算执行的监督工作已由国家最高监察处负责。如必要，将保持这一监督制度，这也表明政府与开具超额发票、制假发票、烂尾工程和项目实施不利做斗争的坚定决心。总统阁下还特批国家最高监察处可以每三年招收一批新的工作人员以增强工作能力。
恢复活力
财政与预算纪律委员会重获活力，惩处了部分违法信贷管理者。
政府财会人员的工作受最高法院账务分庭的监督。最高法院帐务分庭也为此采取了一定措施强化其监管能力。
此外，“改变态度，反对腐败”（CHOC）项目也已落实，有助于政府在企业及合作伙伴的协助下，增强工作人员反腐败的能力。联合国宪章内有关反腐败规定自2006年在国际上获得认可后，我国也制定了特别针对反腐败的法律。
2008年喀麦隆在国际舞台上的表现主要反映在对外派出人员特别是外交使团的深化和更新上。
2008年6月24日至25日，喀麦隆承办了在雅温得召开的第九届中部非洲经济与货币共同体（CEMAC）成员国首脑会议，此次会议为区域一体化注入了新的推动力量，主要表现在：
--重新审核了CEMAC创始国条令；
--扩大CEMAC护照的使用范围，目前喀麦隆已使用该护照，会议希望在2010年1月1日实现CEMAC全体成员国均使用该护照。
2008年10月6日至7日，我国还承办了在雅温得召开的法郎区财政部长大会。
经济和财政方面，喀麦隆未受困于粮食危机和石油危机。但此次危机席卷全球，导致生活必需品和原油价格飙升，给很多发展中国家带来不利影响。为抑制外部危机，减轻其对我国人民生活水平的负面影响，2008年3月7日，国家元首下令采取措施，降低某些消费产品关税，提高公务人员购买能力。
因此，公民和军人的基本工资上调了15%，住房补贴也提高了20%。行业最低工资（SMIG）也由23514非郎调整为28214非郎。
同时，油价下跌，致使2008年向SONARA提供补贴1330亿非郎。考虑到这一系列措施对公共财政的影响，2008年9月23日，国家总统以拨款命令的形式签署了财政预算修正案。收支平衡预算由22760亿非郎调整为24820亿非郎，增加了2060亿非郎，上调9.05%。
收入的提高主要来源于原有财政预算中石油价格上涨收益预留的资金。但是这笔款项也不够填补员工加薪和降低关税的财政损失。因此,必须削减政府花销，减少购买房产，暂停购买行政用车。这些在削减行政投资和开支的总统令当中均有规定，但同时也规定在能源、农业、家禽饲养、矿产、交通和公共工程领域要加大投资预算。
众所周知，2005年与国际货币基金组织（FMI）签署的，由消除贫困促发展（FRPC）支持的三年规划协议今年6月30已经到期。然而，为了获得更充足的时间来妥善落实规划，我国政府已经申请将该协议延期至2009年1月底。
与国际货币基金组织保持对话
基金理事会在对此申请做出明确结论后，将于2008年12月起生效。我国政府计划采取一种新型合作模式与FMI保持对话，签署协议。目的是强化国际财政共同体的信任程度，巩固先前特别是有关稳定国家经济，改善公共财政管理方面规划的落实成果。
同时，在第三次全国普查（ECAM Ⅲ）和我国十个地区意见收集完成后，接下来要进行减轻贫困策略相关文件的审核工作。为使文件能够有效地指导减轻贫困和加速发展工作，我国政府已形成一个听取广泛意见、长期发展的观点。这一针对未来25至30年发展的观点可以概括为一句话：“喀麦隆：一个发展、民主、团结的多元化国家”。
鼓励投资政策方面，在创建有吸引力的投资环境方面已初见成效。
在合作合同的法律管理方面也已经做到有法可依，相关法令确定了财政和关税制度，并因此成立了合作合同实施协助委员会（CARPA）。
之前有关项目税收制度的规定被废除，但是此次规定了实施方式的法令又使其再度生效。
投资方面，国民议会在4月份对有关存款和寄存金的法案进行了投票，并成立了相应的存款和寄存金银行，作为调动国内一切可用资源的补充机构。事实上，各部官员或其他经济体以存款或寄存金的方式收到的重要资金，如果用于生产投资将会取得更好的效果。
有关私有化和重组工作也在进行当中。一方面，喀麦隆国家航空公司（CAMAIR）破产清算和重组后的Camair Co公司重新投入运营的工作正有条不紊的进行。政府也尽其所能使前喀麦隆国家航空公司的工作人员支付其被拖欠的社会保险费用。新公司重组期间，政府购买了一架波音767（Dja）型飞机，保证公司再次投入运营时可以有更为稳固的基础。另外，从2008年1月起，喀麦隆水务公司就接替了前SNEC公司运营有关饮用水生产和销售方面的业务。
另外，为应对某些食品价格上涨问题，政府决定减轻这类产品的税收，更为重要的是鼓励农产品增产增收。喀麦隆农业与乡村发展部已经将50亿非郎的资金纳入预算当中。另划拨12亿非郎用于扶植家禽饲养行业。
总而言之，农业在国家发展中起着重要的作用，政府将着力于产品的可持续发展，促进地区发展，创造就业，提供农业专业培训，妥善应对食品安全面临的挑战。
而且，国家颁布了一系列有针对性的农业领域的发展规划，包括根茎、玉米、大米、饭蕉，还有可可豆、咖啡和棉花等主要用于出口的产品。
粮食安全预警检测系统也正在落实当中。
重振家禽饲养业
除了向农户发放种子以外，还向1500户玉米种植者每户提供50万非郎的补贴。
根据咖啡/可可种植园保护计划，已有1841位农户接受了培训，已成立100多个生产者组织，已有面积75 000公顷的种植园开垦完毕。
为落实养殖业发展项目（PADC）、绿洲与偏远农村发展计划（GRASS FIELD）和共享发展计划（RUMPI），已有200个村镇被纳入发展计划，同时，自身发展能力强化建设也使三千位乡镇负责人受益。家禽饲养户组织也受到政府扶植，小型饲养者每户均获得50万非郎的补贴。
为改进技术，建立培训系统，政府已出台培训规划，以刺激更多的人参与到乡村建设中来，特别是吸引一些接受过初级教育，之后就辍学的年轻人就业。这些项目通过减债促发展合作协议（C2D）基金提供的70亿非郎资金落实。
中小企业和手工业方面，这两个行业创造的就业机会已经不用多说。1月份在雅温得举办的国际展览会是喀麦隆手工业者展示的舞台，此次展览会得到了民众和专业人士的高度评价。随后，雅温得国际手工业中心开工建设，这也使本国手工业者得到了对其发展更为有利的工作空间。
政府始终关心中小企业的发展。今年9月10日签署的协议将为10个省区的中小企业提供约110亿非郎的资金支持，使其可以实行改革并为进行大宗买卖妥善保存产品。该计划还将直接创造就业3500个，也将减轻产品产出后因贮存不当带来的损失。
在对全国能源潜力进行评估后，政府和该行业从业人员要进一步强化未来我国能源自治的基础。
组织架构方面，喀麦隆国家电力发展公司（EDC）和克里比电力发展公司（KPDC）的负责人分别在2008年2月份和10月份上任，随即展开工作并获得初步成果，包括：
--2月份Yassa（杜阿拉）重油电站开工建设，一期43兆瓦的装机将于2009年1月或2月投入运营。
--Edéa和Song Loulou水电站修复工程获得资金，两个项目即将于2009年开工，届时，发电能力将大大提高。
--喀麦隆国家电力发展公司与Rio Tinto Alcan集团签署Lom Pangar大坝援助协议，计划2009年1月开工。
2008年，在合作伙伴的支持下，又推出三个有关农村电气化建设的项目，包括喀麦隆-尼日利亚边境沿线的26个地区的电气化建设项目，极北地区26个地区的电气化建设项目和西南77个地区及北部、西北部、中部和西南部的33个地区的电气化建设项目。
425眼水井
由欧盟与中非经货共同体联合支持的城市周边地区集中供电计划已于2008年3月正式动工。
在水利建设方面，在全国不同地区新开凿的425眼水井将加强对边远地区居民的饮用水供应。今年1月份在（杜阿拉近郊）阿亚窦（Ayatto）开工兴建的总投资为110亿非郎的自来水处理厂项目，将帮助杜阿拉市提高自来水日处理能力，由目前的11.5万立方米/日提高到16万立方米/日，项目第二期工程将进一步提高至26万立方米/日。
在环境方面，政府开展了大范围的城市地区植树计划，该计划将在全国各城市中植树100余万株。
在矿产资源开发方面，为开发我国丰富的地下资源并使其服务于国家经济发展，政府决定参股将在林贝地区进行作业的镍铬矿开发公司GEOVIC Cameroon。
与此同时，政府还对Mbalam的铁矿开发公司采取了便利措施，以帮助其尽快开展矿藏勘探工作。
教育领域一直是公众关注的中心，在千年发展目标的第二项中就明确指出，要保证全民都能够接受初等教育。
政府推行的小学教员合同制计划已进入第三年，截至目前已有5525人被纳入小学教员公务员化计划（CAPIEMP）内。
教育方面的基础政策得以继续贯彻，主要成果有：新建1500间配备桌椅的教室，13个幼儿教室，100间配套厕所，15间校长办公室，10个区级、6个省级和4个大区级基础教育监察点。
在中等教育系统，伴随教育机构的不断新建、变革和开放，教育网络得到进一步细化。
高等教育系统持续10年的变革继续深入，成立了国内第七所公立大学—马鲁阿（Maroua）大学。另外，“学士-硕士-博士”（LMD）学位体制得以落实。Dschang大学和N’Gaoundéré大学的理学院分别增设了医学专业和生物医学专业，丰班（Foumban）艺术学院也迎来了第一批学生。
针对公立大学招生能力有限的实际情况，政府对私立高等教育机构给与支持并出台相关规定以保证其教学质量。公立和私立高等教育机构逐步建立学术合作伙伴关系。
促进就业
为在公立大学中进一步提倡道德观和义务观，专门制定了旨在保护学生权益和规定学生义务的守则，该守则已于近日生效。
政府倡导的促进就业行动，特别是促进青年就业行动通过实施多个具体计划得以继续贯彻。仅国家就业基金一项，就接待求职人员1.7万余人，安排雇佣就业8668人，独立就业4260人，青年培训4591人，该基金还对2741个就业项目进行了资助。
职业培训方面，2009年将在杜阿拉（Douala）、林贝（Limbe）和桑格梅利玛（Sangmélima）兴建三所职业技能培训中心。截至目前，已有491笔职业培训助学金发放到了青年无业人员手中，帮助他们发展职业技能并融入就业队伍。
卫生方面，喀麦隆也做了很多工作。尤其是在落实千年发展目标的第4、5、6条内容上取得了一定进展，具体包括降低婴幼儿死亡率，改善母亲卫生状况和抗击艾滋病、疟疾等疾病。
儿童疫苗接种是政府降低婴幼儿发病和死亡率战略的重要环节之一。今年仅针对脊髓灰质炎，政府今年就开展了全国范围的免费疫苗接种行动，超过450万的0至5岁儿童接受了疫苗接种。
在抗击艾滋病方面，政府提供的化验补助进一步降低了艾滋病化验的费用。艾滋病病毒化验费用为2500非郎、治疗化验费用为500非郎、半年跟踪化验费用为3000非郎。此外，2008年接治艾滋病患者5.3万例，高于2007年的4万例。
在抗疟斗争和疟疾防治方面，实施了以预防为主的蚊帐发放行动，另一项重点工作是应对居民在家中患简单疟疾的问题，主要是通过公共卫生服务机构提供更便捷的服务来杜绝居民乱用药的情况。上述措施旨在至2010年将疟疾在人群中的传染率降低至少50%。在此前提下，目前已有1.53万个居民区卫生站服务于简单疟疾的诊断和治疗，治疗的主用药物为青蒿素类药品。
为落实比亚总统在2007年12月31日对全国发表的讲话中所作的承诺，政府从今年开始，在除杜阿拉和雅温得以外的各大区首府逐步建立大区级血液透析中心和医疗图像服务站。
在文化方面，新成立了以管理艺术家和音乐家权益为主要职责的SOCAM公司，此举引起了艺术界和音乐界的很大反响。这也是政府为协调和缓和艺术家群体内存在的利益问题等而采取的措施。
对喀麦隆文化中心、国家图书馆和国家档案馆等高等文化设施的修复重建工作也逐步展开。
将于今年12月19日-23日在Maroua举行的国家艺术文化节的筹备工作目前进展顺利。各界艺术家对这个展示其创作天才的艺术文化舞台表现出了极大兴趣。
弗朗索瓦•莫邦戈获得奥运金牌
2008年的喀麦隆体育的亮点无疑是我们的女子三级跳远冠军。即雅典奥运会取得女子三级跳远冠军后，弗朗索瓦•莫邦戈再次在北京奥运会上为喀麦隆争得这一殊荣。
为了取得更辉煌的成绩，需要为发掘新的体育天才创造条件。这也是国家体育基础设施发展计划（PNDIS）的主导思想。该计划分为三个阶段，其中第一阶段预计于2009年启动，预计投资超过2720亿非郎，主要内容包括：在雅温得Olembé兴建一座可容纳6万名观众的体育场、一个足球训练场和一个田径训练场；在杜阿拉兴建一座可容纳3万名观众的体育场和一个奥林匹克游泳馆；在巴富萨姆（Bafoussam）和林贝（Limbe）兴建可容纳2万名观众的体育场和一座体育馆。2009年后，计划第二阶段包括：在雅温得Olembé兴建一座可容纳3000名观众的奥林匹克游泳馆，兴建新的喀麦隆国家青年与运动学院训练营，兴建一座三星级宾馆；在加鲁阿（Garoua）兴建一座可容纳2万名观众的体育场、一座2000人体育馆和一个赛马场。第三阶段计划在Bertoua、Ebolowa、Bamanda、Ngaoundéré、Maroua和Kumba等城市兴建可容纳1.5万-2万名观众的体育场和2000人体育馆，此外在Buea和Sangmélima各兴建2000人体育馆一座。
体育器材方面，政府在2008年继续推动旨在（居民）改善生活条件和促进经济发展的基础设施建设。
在公路基础设施方面，政府继续落实公共工程战略，在改善公路网状况的同时，不断扩大公路网络和沥青公路数量。
增强竞争实力
交通方面，采取了一系列措施来增强竞争实力、提高效率、保证设备安全，主要包括：
--杜阿拉国际机场旅客航空大楼和飞机跑道修复项目；
--雅温得Nsimalen和杜阿拉国际机场围墙、带围栏公路和紧急情况指挥中心2座大楼的修建工程；
--建立港口和海岸监控系统，便于海上运输的管理，建立杜阿拉港口周边出入口的监控系统；
--杜阿拉自治港土堤、驳船运输和信标系统修复工程；
--政府和CAMRAIL签署特许权协议的二号补充条款，交通协议的一号补充条款正在草拟当中。
社会方面， 2008年的显著标志是为应对生活成本提高，对行业最低工资（SMIG）进行了调整。为改变工作不稳定的现状，特别是公共行政部门，总统决定将临时工转变为合同雇佣工。今后几天，将有9500人签署合同，确认其政府雇员的合法身份。
我国政府主张建立的社会对话机制帮助雇员和雇主解决了很多问题，并在保证公司照常运营的情况下保护一些受威胁的职业。另外，最近与通讯领域合作伙伴签署的协议也预示着我国传媒公司将得到更大的发展。
通过我刚才粗略列举的各领域现状可以看出，喀麦隆这艘巨轮在总统阁下保罗•比亚掌舵指引下，正乘风破浪平稳的向繁荣和平的彼岸航行。
当然，其中也存在很多问题，例如2月份爆发的骚乱，海岸及边境地区的安全问题，林贝几家金融机构遭持枪歹徒抢劫和6月份杜阿拉中央监狱歹徒企图越狱等等。
但是每一次政府都用法制和人性化的管理应对遇到的问题。当然为平息事端，总统先生也对2月份骚乱的始作俑者因扰乱社会秩序罪进行了惩处。
另外，在改善监狱条件方面，今年我国将修建10所新监狱，对另外18所进行修复。同时为调整狱警和犯人比例，将另有500人从事监狱管理工作。
2009年度国家经济、金融、社会和文化发展规划的落实条件令人担忧。
事实上，2008年的国际经济环境恶劣，首先是粮食危机，随后又爆发了更为严重的经济危机，导致全球对石油、木材等原材料的需求下降，而喀麦隆正是原材料生产大国，国家财政也主要依靠这两个领域的收入。
现实情况要求我们认真考虑新问题，坚定的执行发展规划，使喀麦隆从中部非洲各国中脱颖而出，逐步走向现代化。同时也要保持我国近几年来经济和社会发展的动力。
在面临国际经济新形势的情况下，政府有责任寻求总统重视项目的落实方法和渠道。因此，严格掌控国家公共财政资金是政府进行各项经济金融活动的前提。
我在此强调，财政支出的质量和实效，需要全体社会成员的共同努力，包括在座各位人民代表和各地区公共投资预算执行指导委员会成员。
2009年的工作重点还是放在保持社会稳定，促进国家经济发展上，逐步杜绝腐败，惩治侵吞国家财产行为。
经济方面，尽管国际形势严峻，但仍要借助投资，加大经济发展力度，有效创造就业。
2009年要着重发展通讯、交通、能源基础设施建设，以便本国产品打入市场；保持政府投资力度，以便提高国民素质。
政府也颁布了一系列政策，在一些需要大笔资金投入的行业，如矿产出口、农用工业、能源和建筑业，吸引国外直接投资。
为刺激出口，计划实施扩大国内、区域内，乃至国际市场的措施。为此，政府积极推行区域一体化，增强与经济高速增长的发展中国家和伊斯兰国家的经济与贸易合作活力。
明年继续落实2008年的行业发展计划，主要包括十个行业：家禽饲养，鱼类养殖和手工捕鱼，航运，可可、香蕉和咖啡种植，棕榈油，制糖，铝土矿开发，能源，造船等。当然，也会着重发展中小型工业和中小企业。
发展本土企业
为落实经济合作协议（APE），在合作伙伴的援助下，根据经济现代化规划，政府将着重发展本土企业。
目的主要包括：
--反对生活成本提高；
--扩大生产；
--改善贸易环境。
针对生活成本提高问题，将对生活必需品价格进行监管，保持对某些消费品减税政策，稳定零售油价。
农业与工业提高产量，再加上一些生产食品行业的共同努力，可以代替该产品的进口。
在我国投资对外吸引力方面，明年将于国际金融公司（SFI）合作，将对企业创立者开放专门办理柜台。这样不仅可以提高我国在“经商”指数的排名，还可以有效扩大本国和外国直接投资。存款和寄存金银行的成立并投入运营，将有利于吸引外国投资，因为该银行的职能是保证资金安全，同时促进经济发展。
政府一直重视的提高执政能力问题也有赖于我国经济的发展状况。
在民主执政方面，在平稳渡过过渡期之后，落实喀麦隆选举制度（ELECAM）将具有重大的历史意义。
为达到行政管理现代化的目标，需要加强公务人员管理，落实和深化政府工作人员和工资信息化管理系统（SIGIPES），实现政府部门办公自动化。
渲染讲求工作表现氛围，改善目前政府部门工作停滞的状态。这也是行政管理现代化当中绩效管理（PROMA-GAR）的核心内容，2009年起将在首批的十几个部实行。
最近总统阁下签署了一系列法令，将促进权力下放工作更上一层楼。工作重点将放在解决一些市镇的融资问题上。
为此，根据方针指导，政府将以实现权力下放的名义向各市镇划拨20亿非郎。同时，根据有关市镇安排的法令，成立市镇间工会，促进市镇互助。
农业紧急预案
在改善监狱基础设施方面，将在杜阿拉修建一座可容纳五千人的监狱，在Baham和Mumdemba各修建一座可容纳三百人的监狱。另外还有三座中央监狱，10座一级和二级监狱的修复工程。
农业方面，从2008年初的粮食危机中吸取教训，为实现农业发展战略，政府计划实施提高农产品产量紧急预案以保证2009年该领域的增长速度。主要提高包括饭蕉、米饭和食用根茎等受粮食危机威胁最大的农产品的产量。
该紧急预案包括为农户提供农耕设备；
农药和肥料补贴从20%提高到50%；
提供减息贷款；
成立五个农用机械所，备有约100台拖拉机；
提高加工改造、贮存和包装水平；
在新开发地区使用五千名年轻农民，并向其提供一定的援助。
鉴于一直以来基础设施对我国经济发展的促进作用，政府也注重电网一体化、公路和乡村公路网的建设。
农村公路方面，政府决定加强公路网的建设，主要包括：
边境地区公路网；
打破旅游景点和农耕盆地的交通闭塞状态；
改善地势险峻地区的公路条件；
在城市的主要地区修建绿化带；
修复交通闭塞地区的小路。
根据道路发展规划，2009年道路基础设施建设的重点是加强主要地区的公路网建设，同时配合工业、农业和旅游等领域大型项目的实施。
具体的说，已经开工并将在2009年完工的公路项目包括：
Loum-Nkongsamba-Nkam大桥（RN5）路段修复工程；
Garoua-Sorawel-Figuil（RN1）路段修复工程；
Ayos-Abong Mbang（RN10）路段沥青铺设工程；
Muea-Kumba（RN8）路段修复工程。
以下工程2009年将继续进行：
Abong-Mbang-Doume-Bonis（RN10）路段沥青铺设工程；
Garoua Boulai-Ngaoundéré（RN1）公路的Nandeke-Mbéré路段沥青铺设工程；
Obala-Nkolesson（RN1）道路沥青铺设工程；
Numba-Bachuo Akagbe（RN6）公路修建工程；
Yaoundé-Olama（RP8）公路沥青铺设工程；
环路Ndop-Babessi（RN11）路段分段沥青铺设工程；
为西南部边境地区Mundemba、Isanguele、Akwa、Akwaya修建对外通路；
Nyong河至Akonolinga大桥修复工程；
Mezam河大桥修复工程；
中部、西部和沿海地区桥梁修复工程；
几大地区（极北-北部，北部，中部，西部，沿海地区和西南地区）的21条烂尾道路的修建和修复工程，资金来源为减债促发展合作协议（C2D）；
Lokoundje河至Lolodorf大桥的修建工程；
Mayo boula河至Salak大桥的修建工程；
Awout河和Lobo河大桥修建工程；
Wouri河修建第二座桥的研究设计工作；
杜阿拉东部和西部入口扩建工程。
新的公路项目
计划新的公路项目包括：
Garoua Boulai-Ngaoundéré（RN1）公路的Mbere- Ngaoundéré路段沥青铺设工程；
Sangmelima-Djoum-刚果边境公路沥青铺设工程；
Maroua-Bogo（RP3）公路沥青铺设工程；
Bamenda-Ekok通道不包括Numba-Bachuo-Akagbe路段的沥青铺设工程；
Nfaitock-Bachuo-Ntai路段修复工程；
Foumban-Tibati- Ngaoundéré（RN6）公路修复工程，资金来源为减债促发展合作协议（C2D）；
Melong-Santchou公路加固工程；
Ngaoundéré-Mbe-Guijiba-Garoua（RN1）公路加固工程，资金来源为减债促发展合作协议（C2D）；
Kousseri市外围道路工程；
Enfance大桥修复工程；
Sanaga河至Nachtigal大桥修建工程；
Lokomo大桥修建工程。
重债穷国（PPTE）和公共预算投资（BIP）融资的乡村道路修复及闭塞地区修建通路项目也将随即展开。
概括的说，2009年的道路工程规划主要可以总结为：
100公里的道路修复沥青铺设；
220公里的道路沥青铺设；
1000公里的乡村道路修复；
400公里的闭塞地区连接通路；
38个桥隧修复或修建；
8座称重站。
城市现代化
道路基础设施项目完成后，将进行城市现在化建设。
2008年有一系列按年分期展开的城市基础设施修复和建设以外，政府还准备着手建设如下项目：
Garoua、Nkongsamba和其他约15个二级城市的公路网修复；
Bastos至Yaoundé新道路加修车道；
Mont Febe至Yaoundé道路拓宽；
雅温得和杜阿拉5000块可盖建土地平整；
雅温得、杜阿拉、林贝、Bamenda和Bafoussam修建2500套住房，其中1000套是自有资金融资；
扶植私营公司开发房地产。
巴卡西自回归后，喀麦隆将掌握其全部主权，该地区短期优先发展项目包括：
Kumba至Akwa，途经Mudemba和Isangele公路沥青铺设工程；
土路和二级公路的开通和维护；
新型码头修建工程；
修复农民组织架构，以保证粮食蔬菜的种植；
修建调频（FM）波段广播站和转播站，以便更好的接收电视和喀麦隆广播电视公司（CRTV）的信号；
已存在或损坏电网修复工程；
在行政管理中心地区和其他人口密集且未架设电网地区修建电网；
已存在或损坏引水设施修复工程；
教室和教师住房修复和建设工程；
发展渔类生产、保存、加工、运输和销售领域的基础设施；
尽快落实巴卡西全岛渔业可持续发展规划；
卫生领域，特别是医护人员所需设备的修复工程；
能源领域，工作重点是巩固电力方面已取得的进步，特别是要改变电能匮乏的现状。为提高供电能力，将修建一系列大坝和小型电站。如下项目将进入研究设计阶段：
Song Mbengue和Song-Dong水电站项目；
在Chollet地区的Dja、Ndokayo、Noun-Wouri、Olamze和Ngambe Tikar河流上修建大坝；
在Mekin、Malale、Ebie和Yoke兴建小型电站。
此外，乡村电力规划包括在300地区实现电气化，Mbangmbéré、Gandova、Mayo Djinga、Idenau、Bai、Deuk和Ngoro地区的小型电站投入运营，及乡村电力发展项目（Rumpi）的继续落实。
2009年边境地区电气化规划主要包括喀麦隆和尼日利亚边境25个地区实现电气化，及对CEMAC五国电网互联项目进行研究设计。
所有这些项目将开发我国能源潜力，只有政府部门、公司和家庭的用电模式都更科学合理化，这些项目才能发挥最大的作用，因此，提高相关意识和敏感度的项目也将随之落实。
饮用水使用方面，许多重点工程都将落实，主要包括：
对已有设施和项目进行修复，并延长供水线路；
增加社会管网；
Edéa、Ngaoundéré和Bertoua引水工程修复；
Mefou水处理站修复工程；
饮用水供应及一些二级供水站净化工程；
开掘100口井；
Adamaoua、北部和极北部省的45个村镇实现饮用水供应。
车辆专业化管理
交通领域，将对航空站实施维修工程，而且，杜阿拉和Garoua机场的跑道也将实施加固工程。
为促进交通运输方式多样化的发展，一直以来，尽管我国江河资源丰富，但是河流运输一直未被起用，因此将集中力量推进该领域的发展，针对Nyong河的Mbakmayo至Abong Mbang段和Bénoué河的Garoua至Markoudi段可进行航运的河道进行修复。
陆路运输，重中之重是要保证行车安全，特别是要保证驾驶执照安全发放。同时，将在Adamoua、极北和东部各地区成立车辆专业管理中心。
为改善铁路运输服务水平，政府决定对喀麦隆交通（Transcameounais Ⅱ）领域的基础设施进行更新改造，对桥隧工程进行修复，更换交通车辆，保证乘客安全。
同时，政府也会对负责铁路基础设施维护，道路信号工程实施，更换和维修车辆的单位的工作进行监督。
公共卫生领域，除落实防治一些主要疾病的规划以外，政府的工作重点包括：
落实一些重点地区的卫生发展计划；
切实落实巴卡西半岛卫生发展计划；
向各地区医院提供医疗照相和血液透析设备；
官方成立的地区医院和健康中心的修复和建设项目；
Sangmélima、Edéa健康中心和杜阿拉妇儿医院的修建工程。
教育领域，政府将改善婴幼儿的预教条件，修建20个街区幼儿园和40个社区幼儿园。
实现初级教育普及是国家教育政策的重点，这一目标的实现也有利于基础设施建设。据此，2009年计划修建1800间教室，对300所学校进行整修，并增加64800套桌椅。在增强师资力量方面，计划与5500位毕业于普通教育师范学校的教师签订工作合同。另外，还将为农村40位校长修建宿舍。
500间新教室
中等教育基础设施条件改善主要表现在兴建400间新教室、100间绘画和手工间、60间实验室、50间办公室、32间医务室、34间宿舍和30间学校食堂。职业技术教学方面，将修建10所喀麦隆工业技术学院（CETIC）和2所技术学校，还将修建200间教室、30间专业教室、50间实验室和65间工作室。为提高普通和专业教育信息化技术水平，将修建20个多媒体中心和190间信息技术教室。
社会福利是保证工作顺利进行的基础，因此，政府将巩固社会保险制度，同时鼓励展开全社会对话机制。另外，通过医疗互助保险制度，政府还将对扩大社保范围和其他社会职业特征进行深入研究。
妇女和家庭促进中心将获得约30亿非郎的资金，一方面用来提高其基础设施建设水平，另一方面是为贫困妇女提供援助使其参与到经济活动中来。
文化方面，政府将促进喀麦隆电影的发展，为拍摄和播放电影提供多元化帮助，支持本地电影节的承办，并兴建和修复电影院。
另外，为更有效的保存我国档案，计划建立并修复国家、地区和部门档案馆。
我刚刚粗略介绍了国家经济、金融、社会和文化发展规划，在全球爆发严重经济危机，且导致原油和一些金属价格大幅下挫的背景下，它的实施更加依赖于2009年度财政预算法案的落实。
尽管经济危机给各国都带来了不同程度的影响，但喀麦隆国内需求旺盛，国家公共投资增长，喀麦隆有望保持其经济发展势头。
据此，2009年度的财政预算呈报了以下数字：
--国内生产总值上涨4%；
--年通胀率控制在3%；
--原油价格控制在68美元一桶；
--美元和非郎的比价控制在1美元兑换477非郎。
扩大征税范围
针对石油收入减少的情况，政府将努力提高国内非石油领域收入，特别是扩大征税范围和改善税务管理。新的税收政策将帮助政府达成上述目标。
在此基础之上，政府提出了23014亿非郎的2009财政预算，较2008年的22760亿非郎增长了254亿非郎，增幅为1.11%。
根据2009年财政法案，将对现行税法和海关法进行调整。
其中对海关法的调整主要有：
--继续执行政府关于对部分大宗消费品进口如鱼、小麦、大米等的免关税措施，以满足低层消费需求；
--继续贯彻和调整对水泥产品的相关措施，以刺激此类产品的进口；
--继续完善酒精类饮料的进口征税体系，以打击对此类商品的走私和偷运行为。
对税法的调整主要包括：
--细化对买卖双方冲抵行为的相关管理规定；
--进一步掌握各类保险公司代理人、经纪人在执业过程中获得的各类非工资性佣金情况；
--调整收入所得税上限；
--在税法中增加
--对生命和疾病类保险免征增值税；
--扩大收入特别税的征收范围；
--落实印花税份额；
--开征土地租赁契约税；
--部分促进证券交易活动的税收措施。
2009年财政收入预期为：
国内，收入预计为20544亿非郎，高于2008年的20220亿，占2009年国家预算的89.26%，主要由以下几个部分构成：
--非石油收入，预计为15350亿非郎，高于2008年的14290亿；
--石油收入，预计为5194亿非郎（2008年为5930亿），其中国家石油天然气公司纳税3894亿，其他石油公司纳税1300亿。
国外，收入预计为2470亿非郎，高于2008年的2540亿，其中包括1390亿的项目贷款和1080亿的无偿援助。
在支出方面，政府财政支出的重点仍然放在抗击贫困上，这其中又以基础设施建设和生产领域为主。
总体而言，2009年国家财政预算中，将有59.08%用于公共部门运行，25.94%用于公共投资；14.97%用于清偿债务。
在经常性开支方面，人员开支由2008年的5100亿增加到2009年的6240亿非郎，增加1140非郎，增幅为22.35%。增加预算部分将主要用于公共部门临时雇员的转正和落实比亚总统今年做出的关于增加公务员工资的决定。
在公共投资方面，预算由2008年的3590亿增加到2009年的4370亿非郎，增加780亿非郎，增幅为21.73%。
2009年政府财政支出计划将获得来自重债穷国计划（PPTE）的780亿非郎、来自C2D的1000亿非郎和来自IADM的360亿非郎贷款。
公债由5110亿下降至3446，减少1664亿非郎，降幅为32.56%，其中包括：
--外债，979亿非郎，降幅为4.95%；
--内债，2467亿非郎，降幅为39.53%。
各位议员：
以上就是政府提交的2009年度喀麦隆国家经济、金融、社会和文化发展规划，请予审议并给予支持。 |
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